Главная arrow Право собственности arrow Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1 (ред. от 10.01.2006) "о закрытом административно-территориальном образовании"
16.08.2017 г.

Бесплатные юридические консультации

Консультация юристов выполняется полностью без какой-либо оплаты. Консультирование выполняют юристы, адвокаты, нотариусы, имеющие обширный опыт практической работы.

1. Выберите тематику консультации
2. Выберите город, где Вы живете.
3. Укажите как Вас зовут и номер Вашего телефона.
4. Укажите Ваш вопрос.
5. Отправьте свой вопрос и наш юрист Вам перезвонит, если все введено верно.

Ответы на вопросы даются с 9.00 до 21.00

Заявки принимаются и проводится круглосуточно

Консультация осуществляется для городских и мобильных номеров Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Екатеринбурга и Свердловской области.

Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1 (ред. от 10.01.2006) "о закрытом административно-территориальном образовании"

Версия для печати Отправить на e-mail
15.04.2007 г.
14 июля 1992 года N 3297-1

   
   
   РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
   ЗАКОН
   
   О ЗАКРЫТОМ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
   
   (в ред. Федеральных законов от 28.11.1996 N 144-ФЗ,
   от 31.07.1998 N 144-ФЗ, от 02.04.1999 N 67-ФЗ,
   от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 10.01.2006 N 18-ФЗ,
   с изм., внесенными Федеральными законами от 31.12.1999 N 227-ФЗ,
   от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ,
   от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ)
   
   Настоящий Закон устанавливает правовой статус закрытого административно- территориального образования, регулирует особенности местного самоуправления, определяет  меры по социальной защите граждан, проживающих и (или) работающих в нем, и их права.    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   
   Статья 1. Общие положения
   
   1. Закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы  местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены  промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия  массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные  объекты (далее - предприятия и (или) объекты), для которых устанавливается особый режим  безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные  условия проживания граждан.    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   2. Вся территория закрытого административно-территориального образования является  территорией муниципального образования со статусом городского округа.    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
   Территория и границы закрытого административно-территориального образования  определяются исходя из особого режима безопасного функционирования предприятий и (или)  объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов.    Границы закрытого административно-территориального образования на период действия  особого режима безопасного функционирования могут не совпадать с границами субъектов  Российской Федерации.    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
   Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
   Населенные пункты, расположенные в закрытом административно-территориальном  образовании, входят в состав городского округа.    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
   В случае установления вредного воздействия предприятий и (или) объектов, расположенных  в закрытых административно-территориальных образованиях, на территории, прилегающие к  границам закрытого административно-территориального образования, этим территориям в  соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации,  присваивается статус зоны воздействия.    (абзац введен Федеральным законом от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   Перечень зон воздействия, их границы, режим землепользования, экологические  мероприятия определяются в соответствии с положением, утверждаемым Правительством  Российской Федерации.    (абзац введен Федеральным законом от 28.11.1996 N 144-ФЗ, в ред. Федерального закона  от 22.08.2004 N 122-ФЗ)    3. Закрытое административно-территориальное образование находится в ведении  федеральных органов государственной власти по вопросам:    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   установления административной подчиненности, границ указанного образования и земель,  отводимых предприятиям и (или) объектам;    определения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в  отношении указанного образования;    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов,  включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и  обеспечения противопожарной безопасности.    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   Решения по указанным вопросам принимаются Правительством Российской Федерации.
   (абзац введен Федеральным законом от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   4. Федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской  Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в  отношении закрытого административно-территориального образования с учетом особенностей,  устанавливаемых настоящим Законом.    (п. 4 в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   5. Права граждан, проживающих или работающих в закрытом административно- территориальном образовании, не могут быть ограничены иначе как на основании законов  Российской Федерации.    
   Статья 2. Порядок создания, упразднения закрытого административно-территориального  образования и изменения его границ    
   1. Решение о создании (об упразднении) закрытого административно-территориального  образования принимается Президентом Российской Федерации.    Предложение о создании (об упразднении) закрытого административно-территориального  образования вносится Правительством Российской Федерации.    Предложения об установлении административной подчиненности, об определении границ и об  отводе земель создаваемого (упраздняемого) закрытого административно-территориального  образования вносятся Правительством Российской Федерации по согласованию с органами  государственной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся  соответствующие территории.    Изменение границ закрытого административно-территориального образования производится в  порядке, установленном настоящей статьей.    (п. 1 в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   2. Абзац исключен. - Федеральный закон от 28.11.1996 N 144-ФЗ.
   При принятии решения об упразднении закрытого административно-территориального  образования с учетом предложений соответствующих органов государственной власти, органов  местного самоуправления определяются этапность и сроки снятия особого режима безопасного  функционирования предприятий и (или) объектов, включающего специальные условия проживания  граждан, а также изменения административно-территориального деления, виды и размеры  материальной и иной поддержки государством населения на период реорганизации указанного  образования.    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   
   Статья 3. Особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в  закрытом административно-территориальном образовании    
   
   1. Особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом  административно-территориальном образовании включает:    установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах  указанного образования;    ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории;
   ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией;
   ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности,  владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом,  вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание;    (абзац введен Федеральным законом от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями  которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие  неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных  организаций, организации с иностранными инвестициями.    (абзац введен Федеральным законом от 10.01.2006 N 18-ФЗ)
   
   2. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого  административно-территориального образования принимается Правительством Российской  Федерации.    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации.    2.1. Создание и деятельность на территории закрытого административно-территориального  образования организаций с иностранными инвестициями допускаются в порядке,  предусмотренном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев,  предусмотренных федеральными законами.    (п. 2.1 введен Федеральным законом от 10.01.2006 N 18-ФЗ)
   2.2. На территории закрытого административно-территориального образования не  допускаются создание и деятельность организаций, учредителями которых являются  иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации, иностранные  некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих  неправительственных организаций, а также деятельность международных организаций  (объединений).    (п. 2.2 введен Федеральным законом от 10.01.2006 N 18-ФЗ)
   3. Иные особенности, имеющие значение для безопасных работы и проживания граждан в  закрытом административно-территориальном образовании и зонах воздействия, могут  устанавливаться федеральными органами исполнительной власти и органами местного  самоуправления в пределах их полномочий.    (п. 3 в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   4. Граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в закрытое административно- территориальное образование, должны быть ознакомлены с условиями особого режима и  ответственностью за его нарушение.    Ответственность граждан за нарушение особого режима устанавливается законодательством  Российской Федерации.    
   Статья 4. Органы местного самоуправления закрытого административно-территориального  образования    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
   
   1. Структура, порядок формирования, полномочия и ответственность органов местного  самоуправления городского округа закрытого административно-территориального образования  определяются в соответствии с законодательством по вопросам местного самоуправления с  учетом особенностей, установленных настоящим Законом.    (п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
   2. Исключен. - Федеральный закон от 28.11.1996 N 144-ФЗ.
   2. Органы местного самоуправления закрытого административно-территориального  образования:    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   координируют деятельность предприятий и (или) объектов, подразделений охраны, милиции,  гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;    разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на предприятиях  и (или) объектах либо при их угрозе. В случае возникновения опасности для жизни и  здоровья населения закрытого административно-территориального образования в результате  аварии на предприятии и (или) объекте глава местной администрации совместно с  руководителями предприятия и (или) объекта осуществляет меры по спасению и охране жизни и  здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до  начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации,  принимает решение об эвакуации населения;    
   участвуют совместно с руководителями предприятий и (или) объектов, по роду  деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, и  органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством  Российской Федерации, в определении пропускного режима в закрытом административно- территориальном образовании, за исключением режимных территорий предприятий и (или)  объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   
   по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеют право давать  разрешение на въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование и  выезд из него, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов,  находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;    (абзац введен Федеральным законом от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   осуществляют контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим  состоянием территорий закрытого административно-территориального образования, за  исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах  внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных  на то государственных контрольных и надзорных органов. Органы местного самоуправления  информируются о результатах проверок;    вносят предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о  проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных  мер для защиты населения закрытого административно-территориального образования от  воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;    выступают заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной  инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на  его территории.    (абзац введен Федеральным законом от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   3. Абзацы первый - второй исключены. - Федеральный закон от 28.11.1996 N 144-ФЗ.
   Местная администрация закрытого административно-территориального образования выступает  заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том  числе на основе долевого участия предприятий, учреждений и организаций.    Порядок осуществляемого по категории специальных расходов централизованного  материально-технического обеспечения программ социально-экономического развития закрытого  административно-территориального образования, а также централизованного снабжения  населения продовольственными и промышленными товарами устанавливается Правительством  Российской Федерации.    
   Статья 5. Формирование бюджета закрытого административно-территориального образования
   
   1. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
   2. Осуществление в закрытом административно-территориальном образовании за счет  ассигнований из федерального бюджета строительства предприятий и (или) объектов, а также  их реконструкции с сохранением оборонной направленности производства влечет за собой  обязательность отчисления части ассигнований органам местного самоуправления.    Средства в размере не менее 10 процентов от затрат на производственное строительство  сверх предусмотренных в соответствии с действующими нормативами в сводных сметных  затратах единовременно либо частями по срокам строительства перечисляются предприятиями и  (или) объектами в распоряжение органов местного самоуправления на социально-экономическое  развитие соответствующей территории.    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   3. При финансировании государственного оборонного заказа предприятия и (или) объекты,  выполняющие государственный оборонный заказ, производят отчисления в бюджет закрытого  административно-территориального образования для дополнительного финансирования программ  в области экологии и здравоохранения в размере 1 процента от объема финансирования,  включаемые в стоимость государственного оборонного заказа.    (п. 3 в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   4. На производителей сельскохозяйственной продукции, снабжающих население закрытого  административно-территориального образования, распространяются меры государственной  поддержки, предусмотренные для сельскохозяйственных товаропроизводителей  агропромышленного комплекса.    (п. 4 введен Федеральным законом от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   
   Статья 5.1. Составление, утверждение и исполнение бюджета закрытого административно- территориального образования    
   (введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
   
   1. Составление, утверждение и исполнение бюджета закрытого административно- территориального образования осуществляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом  Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами  федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов  Российской Федерации и органов местного самоуправления закрытого административно- территориального образования, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.    2. Межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административно-территориальных  образований из федерального бюджета выделяются с учетом финансирования дополнительных  расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых  административно-территориальных образований.    Дополнительные расходы и (или) потери бюджетов закрытых административно- территориальных образований, связанные с их статусом, компенсируются из федерального  бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.    Указанные дополнительные средства не учитываются при распределении межбюджетных  трансфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.    Объемы и формы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам закрытых  административно-территориальных образований утверждаются федеральным законом о  федеральном бюджете на очередной финансовый год.    3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета закрытого административно-территориального  образования осуществляется органами федерального казначейства.    
   Статья 6. Особенности землепользования в закрытом административно-территориальном  образовании    
   1. Земли закрытого административно-территориального образования в соответствии с их  основным целевым назначением могут включать в себя земли промышленности, обороны и иные  земли, предусмотренные земельным законодательством Российской Федерации.    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
   2. Земли, занимаемые предприятиями и (или) объектами, по роду деятельности которых  созданы закрытые административно-территориальные образования, находятся в федеральной  собственности и передаются в постоянное (бессрочное) пользование этим предприятиям и  (или) объектам.    Решения об отнесении иных земель, включая зоны безопасности и санитарно-защитные зоны,  к землям федеральной собственности на территории конкретного закрытого административно- территориального образования принимаются Правительством Российской Федерации по  согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами  местного самоуправления закрытого административно-территориального образования.  Управление этими землями осуществляется Правительством Российской Федерации.    (п. 2 в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   3. Земли закрытого административно-территориального образования, за исключением земель,  находящихся в федеральной собственности, находятся в ведении органов местного  самоуправления данного образования.    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   4. В закрытом административно-территориальном образовании в соответствии с  законодательством Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления  может устанавливаться особый режим использования земель.    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   5. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают меры по  предоставлению земельных участков в ведение органов местного самоуправления закрытого  административно-территориального образования для удовлетворения потребностей населения в  развитии садоводства, огородничества, сельскохозяйственного производства, жилищного и  дачного строительства за пределами указанного образования.    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   
   Статья 7. Социальные гарантии и компенсации гражданам, проживающим или работающим в  закрытом административно-территориальном образовании    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   
   1. Проживание или работа граждан в условиях особого режима закрытого административно- территориального образования подлежат общей социальной компенсации.    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   Общая социальная компенсация включает повышенный уровень бюджетной обеспеченности  населения, меры социальной защиты, льготы в оплате труда, государственном страховании и  гарантии занятости.    Меры общей социальной компенсации устанавливаются федеральными законами, а также  решениями Правительства Российской Федерации.    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   2. Если согласно условиям особого режима закрытого административно-территориального  образования в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную,  служебную связь с предприятиями и (или) объектами, то вопросы их переселения и  обеспечения жильем решаются по согласованию с ними соответствующими предприятием,  объектом, министерством или ведомством, в том числе за счет средств, выделяемых  Правительством Российской Федерации на эти цели, с последующей передачей этих средств в  порядке долевого участия на строительство органам местного самоуправления в местах  предполагаемого расселения.    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   
   Граждане, переезжающие на другое место жительства, получают компенсацию за сданное ими  в федеральную или муниципальную собственность жилье по сложившимся в данном регионе ценам  за один квадратный метр жилой площади либо обеспечиваются жильем по установленным нормам  на новом месте жительства в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   3. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
   4. За работниками предприятий и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных  на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в  связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении  численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не  более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия  и непрерывный трудовой стаж.    (в ред. Федерального закона от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   Высвобождаемым работникам предоставляются другие льготы и компенсации в соответствии с  законодательством.    5. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
   
   Статья 8. Об особенностях приватизации, совершения иных сделок с недвижимым имуществом,  находящимся на территории закрытого административно-территориального образования    
   (введена Федеральным законом от 28.11.1996 N 144-ФЗ)
   
   1. К участию в приватизации недвижимого имущества, являющегося государственной или  муниципальной собственностью и находящегося на территории закрытого административно- территориального образования, и совершению сделок с ним допускаются граждане Российской  Федерации, постоянно проживающие на данной территории, и юридические лица, расположенные  и зарегистрированные на данной территории.    2. Участие граждан и юридических лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, в  совершении сделок, предусмотренных этим пунктом, допускается по решению органов местного  самоуправления закрытого административно-территориального образования, согласованному с  органами государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами  исполнительной власти, в ведении которых находятся предприятия и (или) объекты, по роду  деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование.    3. Граждане, приватизировавшие занимаемые ими жилые помещения, и собственники жилых  домов, находящихся на территории закрытого административно-территориального образования,  вправе продавать, сдавать в аренду эти помещения и дома и совершать с ними иные сделки с  гражданами, постоянно проживающими или работающими на территории закрытого  административно-территориального образования, или юридическими лицами, расположенными и  зарегистрированными на данной территории, а также с гражданами Российской Федерации,  получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно- территориального образования.    4. Утратил силу. - Федеральный закон от 10.01.2006 N 18-ФЗ.
   
   Президент
   Российской Федерации
   Б.ЕЛЬЦИН
   Москва, Дом Советов России
   14 июля 1992 года
   N 3297-1
 
< Пред.   След. >